歐盟有關(guān)箱包的技術(shù)法規(guī)介紹

一、歐盟法律體系

1、歐盟的法律體系主要由三個(gè)部分組成：

（1）歐洲聯(lián)盟的基礎(chǔ)條約和后續(xù)條約。
（2）根據(jù)《歐洲共同體條約》等基礎(chǔ)條約，由歐盟理事會(huì)和委員會(huì)制定的各種條例、指令、決定等法律文件。
（3）不成文形式的歐洲聯(lián)盟法。

2、歐盟的技術(shù)法規(guī)主要是由歐盟理事會(huì)和委員會(huì)制定的各種條例、指令和決定等法律文件構(gòu)成：

（1）條例（Regulations）：《歐洲共同體條約》第189條第2款規(guī)定，條例具有普遍的適用性，具有統(tǒng)一的約束力，并在所有成員國直接適用。條例具有基礎(chǔ)條約的實(shí)施細(xì)則的性質(zhì)。條例相當(dāng)于議會(huì)通過的法令，公布生效后各成員國必須執(zhí)行，無需變成本國的立法。
（2）指令（Derectives）：指令是要求各成員國將有關(guān)立法納入共同體法律的條文，是對(duì)成員國具有約束力的歐共體法律，實(shí)施方法可以自行選擇，一般給成員國一定的時(shí)間開始執(zhí)行，使其變成和成員國的法律。
（3）決定（Decisions）：決定是有明確針對(duì)對(duì)象的具有約束力的法律文件。它與條例有類似的效力，但適用的范圍不同。條例具有普遍性，對(duì)所有成員有約束力，而決定僅指向個(gè)別具體、明確的對(duì)象。

3、歐盟技術(shù)法規(guī)可以追溯到《歐共體條約》，其中的100a、118a和130a分別規(guī)定了有關(guān)保護(hù)消費(fèi)者**、健康和環(huán)境保護(hù)方面的要求。在歐盟的技術(shù)法規(guī)體系中，指令占有主導(dǎo)地位，歐盟絕大多數(shù)的技術(shù)法規(guī)都是以指令的形式發(fā)布，只有少數(shù)是以條例和決定的形式出現(xiàn)。歐盟目前有關(guān)箱包產(chǎn)品的技術(shù)法規(guī)主要有關(guān)于有害化學(xué)物質(zhì)限制和生態(tài)標(biāo)簽的法規(guī)。

二、歐盟涉及箱包有害化學(xué)物質(zhì)的技術(shù)法規(guī)

（一）歐盟有關(guān)化學(xué)有害物質(zhì)的規(guī)定

1、歐盟76／769／EEC《關(guān)于統(tǒng)一各成員國有關(guān)限制銷售和使用某些危險(xiǎn)物質(zhì)和配制品的法律法規(guī)和管理?xiàng)l例的理事會(huì)指令》到目前為止，歐盟針對(duì)76／769／EEC 指令進(jìn)行了多次修訂，不斷增加限制銷售和使用某些危險(xiǎn)物質(zhì)和配制品，所有進(jìn)入歐盟市場(chǎng)的產(chǎn)品均受其限制。自2009年6月1日起，將被REACH 法規(guī)（1907／2006（EC））中附件XVII《對(duì)某些危險(xiǎn)物質(zhì)、配制品和物品制造、投放市場(chǎng)和使用的限制》所取代。

2、歐盟2002／61／EC 關(guān)于禁用偶氮染料的指令
自2003年9月11日起，該指令已在歐共體所有成員國實(shí)施。該指令規(guī)定禁止在相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)中使用可裂解并釋放出一種或多種致癌芳香胺的偶氮染料，該法規(guī)中列出了22種芳香胺。也不允許歐盟自行生產(chǎn)或從第三國進(jìn)口的含有上述偶氮染料產(chǎn)品在歐盟市場(chǎng)上銷售。根據(jù)指令，可與人體皮膚或口腔長(zhǎng)期直接接觸的產(chǎn)品包括手提包、錢包／皮夾、公文包等箱包產(chǎn)品。指令還規(guī)定，按規(guī)定方法在*終產(chǎn)品或產(chǎn)品的染色部分檢測(cè)出的禁用芳香胺不得超過30ppm 的*大限量。如果使用了含有偶氮染料的紡織品或皮革制品被檢測(cè)出22種有害芳香胺的含量超過30 mg／kg，那么該紡織品在歐盟市場(chǎng)上將被禁止銷售。箱包產(chǎn)品使用的皮革、紡織和合成革、塑料等必須符合該指令的要求2004年2月25日，歐盟官方公布了2004／21／EC 指令，即3項(xiàng)檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)。CEN ISO／TS 17234：2003皮革制品禁用偶氮染料檢測(cè)方法；EN 14362-1：2003紡織品分解出禁用芳香胺的偶氮染料的測(cè)定方法**部分：直接測(cè)定方法；EN 14362-2：2003紡織品分解出禁用芳香胺的偶氮染料的測(cè)定方法**部分：萃取測(cè)定方法。此前德國政府官方也公布有關(guān)檢測(cè)方法標(biāo)準(zhǔn)：§35LMBG B 82.02-2《日用品分析紡織日用品上使用某些偶氮染料的檢測(cè)》；§35LMBG B 82.02-3《日用品測(cè)試皮革上禁用偶氮染料的檢測(cè)》，等同于德國標(biāo)準(zhǔn)DIN 53316《皮革檢驗(yàn)皮革某些偶氮染料的測(cè)定》；§35LMBG B 82.02-4《日用品分析聚酯纖維上使用某些偶氮染料的檢測(cè)》和針對(duì)四氨基偶氮苯檢測(cè)的方法§35LMBG B 82.02-Z.

3、歐盟2003／03／EC-關(guān)于禁止使用和銷售藍(lán)色素（Blue colourant）的指令歐盟于2003年1月8日在布魯塞爾發(fā)布委員會(huì)2003年1月6日通過的2003／03／EC指令，旨在對(duì)有關(guān)危險(xiǎn)物質(zhì)的指令76／769／EEC 進(jìn)行修訂，加入“索引號(hào)為611-070-00-2的蘭色染料”為一種新的禁止使用的偶氮染料。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估表明這種鉻酸鹽類的蘭色偶氮染料的對(duì)水中魚和其他水中生物有較大的毒性，而且相當(dāng)難生物降解。指令要求禁止在

市場(chǎng)上銷售和使用該染料對(duì)紡織品和皮革進(jìn)行染色，這種染料應(yīng)該加入到20002年7月修訂的禁用偶氮染料的指令76／769／EEC 的的附錄中去。指令要求成員國應(yīng)該在不遲于2003年12月31日制定適用于該指令的強(qiáng)制性的法律、規(guī)定和管理規(guī)章，并從2004年6月30日?qǐng)?zhí)行這些規(guī)定。對(duì)新加入的這種蘭色偶氮染料可分解出的致癌中間體濃度大于質(zhì)量比的0.1％時(shí)不應(yīng)該投放市場(chǎng)或用做紡織品和皮革的染色。該涉及手提包、皮包或錢包、公文包和頸式掛包等箱包產(chǎn)品，箱包產(chǎn)品中使用的紡織品和皮革材料必須符合指令要求。

4、歐盟1999／51／EC 關(guān)于禁止使用和銷售含有五氯苯酚及其酯類物質(zhì)的指令歐盟1999／51／EC 指令規(guī)定市售物質(zhì)或配制品中物質(zhì)的質(zhì)量濃度不可大于或等于0.1％。五氯代苯酚及其酯類的CAS 編號(hào)：87-86-5EINECS 和201-778-6.該指令對(duì)箱包產(chǎn)品影響有限，因這箱包中的紡織和皮革材料的五氯代苯酚及其酯類嘗試一般不會(huì)達(dá)到上述限量水平。但德國、法國、荷蘭、奧地利和瑞士等國家更為苛刻的法規(guī)要求將影響到箱包產(chǎn)品。

（1）1993年10月14日，德國政府公布的“化學(xué)品法”第五條附錄1中規(guī)定，產(chǎn)品中五氯苯酚、五氯苯酚鈉及其它所有五氯苯酚化合物的*大含量不超過5mg／kg。
（2）法國有關(guān)紡織品、皮革和類似產(chǎn)品以及毛皮和類似產(chǎn)品的法令中規(guī)定，與皮膚接觸的產(chǎn)品限定值為0.5mg／kg，不與皮膚接觸的產(chǎn)品限定值為5mg／kg.
（3）荷蘭PCP 法令（Act on PCP，18.02.94）規(guī)定：除食品和飲品，含有超過5mg／kg的商品不允許在荷蘭的領(lǐng)土上銷售或引進(jìn)荷蘭。對(duì)于含有2種或2種以上成分的商品，將分別計(jì)算每種成分的五氯苯酚含量。在該法令中，五氯苯酚理解為五氯苯酚及其鹽和酯。
（4）奧地利1991年2月份頒布的五氯苯酚禁令（BGBLNr.58／1991）規(guī)定，終端產(chǎn)品中五氯苯酚、五氯苯酚鈉鹽及其它五氯苯酚化合物含量超過0.0005％（即5mg／kg）的商品，禁止生產(chǎn)、交易和投入使用。
（5）瑞士的物質(zhì)法令規(guī)定，所有產(chǎn)品和材料中PCP、TeCP 的限定值為10mg／kg.五氯苯酚（PCP）和四氯苯酚（TeCP）是一種防腐劑?？捎糜诿蘩w維和羊毛的儲(chǔ)運(yùn)，又可用于印花漿增稠劑，染整前處理過程中部分被排入廢水，部分殘留在織物上。由于五氯苯酚在天然降解中較為穩(wěn)定，致使其留在織物上的五氯苯酚其毒性可致癌。紡織品漂洗時(shí)使用五氯苯酚排出的廢水會(huì)污染環(huán)境。因此，在箱包的皮革、紡織面料以及內(nèi)襯材料上禁用五氯苯酚（PCP）和四氯苯酚（TeCP）進(jìn)行處理。

5、歐盟91／338／EEC 關(guān)于限制生產(chǎn)和使用鎘和鎘化合物的指令1991年6月18日歐盟發(fā)布91／338／EEC 指令，對(duì)涉及重金屬鎘使用提出限制，以防止金屬鎘引起環(huán)境污染，保護(hù)人類健康，并開展相關(guān)鎘替代品的研究工作。指令規(guī)定：鎘（CD，CAS 號(hào)7440-43-9）及其化合物不能用于以下原料及制成品的染色（或著色）：聚氯乙烯、聚氨脂、低密度聚乙烯（用于制造彩色masterbatch 的低密度聚乙烯除外）、醋酸纖維、醋酸／丁酸纖維、環(huán)氧樹脂。不論何種情況，不論是*終產(chǎn)品還是零件，只要是使用了用鎘染色（或著色）的上述材料和物質(zhì)，并且其鎘含量（用金屬鎘表示）超過0.01％（100mg／kg），就不允許進(jìn)入市場(chǎng)。從1995年12月31日起，鎘及其化合物不能用于以下原料及制成品：（A）由下列物質(zhì)及工藝制造的*終產(chǎn)品：甲醛三聚氰胺樹脂、尿素甲醛樹脂、不飽和聚酯、聚對(duì)苯二甲酸乙二酯、聚對(duì)苯二甲酸丁二酯、透明／普通聚乙烯、丙烯氰異丁烯酸甲酯、交聯(lián)聚乙烯、高抗沖聚苯乙烯、聚丙烯。（B）涂料：對(duì)于高鋅含量的涂料，其鎘殘留無論如何不能高于0.1％（1000mg／kg）的質(zhì)量百分含量。不能用作由聚氯乙烯聚合物或共聚物制得的下列*終產(chǎn)品的穩(wěn)定劑：包裝材料（袋，箱，瓶，蓋子）、辦公和學(xué)校用品、家具的裝配零件、車身及相關(guān)部分、服飾用品的部件（含手套）、地板和墻的覆蓋物、注入／涂覆／層壓的紡織產(chǎn)品、人造革、唱片、管材及其連接件、轉(zhuǎn)動(dòng)門、公路車輛（內(nèi)部，外部，底部）、建筑或工業(yè)用鋼板的包膜、電線絕緣。不論何種情況，都不允許鎘含量超過 0.01％的聚氯乙烯聚合物及共聚物制品進(jìn)入市場(chǎng)。此規(guī)定于1994年6月30日起生效。不得將覆鎘的金屬產(chǎn)品或零件用于下列的用途：（A）如下用途的設(shè)備和機(jī)器：食品加工、農(nóng)業(yè)、制冷／冷凍、印刷和圖書裝訂。（B）用于制造下列產(chǎn)品的機(jī)器設(shè)備：家庭用品、家具、衛(wèi)浴用品、中央空調(diào)系統(tǒng)。無論如何不允許上述產(chǎn)品和零件進(jìn)入市場(chǎng)。從1995年6月30日起不得將覆鎘的金屬產(chǎn)品或零件用于下列的用途：（A）用于制造紙／紙板、紡織品和服裝的機(jī)器設(shè)備；（B）用于制造工業(yè)用操縱部件、公路和農(nóng)用車輛、倉儲(chǔ)用車輛、船舶的機(jī)器設(shè)備。

鎘主要來源于印染工藝中使用的部分染料、氧化劑、固化劑、阻燃劑和催化劑及扣子、拉鏈等金屬附件。箱包產(chǎn)品中的紡織材料、人造革、塑料配件等均要符合該指令的要求。

6、歐盟2003／11／EC 關(guān)于禁止使用和銷售含溴或含氮阻燃劑的指令該指令限制五溴二苯醚和八溴二苯醚的生產(chǎn)和使用：不允許五溴二苯醚及其衍生物C12H5Br5O 以質(zhì)量濃度高于0.1％的物質(zhì)或配制品組分的形式投放市場(chǎng)。如果該物質(zhì)在制品或阻燃劑成分中質(zhì)量濃度高于0.1％，則該制品就不能投放市場(chǎng)不允許八溴二苯醚及其衍生物C12H2Br8O 以質(zhì)量濃度高于0.1％的物質(zhì)或配制品組分的形式投放市場(chǎng)。如果該物質(zhì)在制品或阻燃劑成分中質(zhì)量濃度高于0.1％，則該制品就不能投放市場(chǎng)。

7、歐盟82／806／EC 關(guān)于禁止使用和銷售含有苯類物質(zhì)的指令苯廣泛地應(yīng)用在化工生產(chǎn)中，特別是用作粘合劑的溶劑，苯是無色透明液體，有強(qiáng)烈芳香味；苯可吸入或經(jīng)皮膚吸收進(jìn)入人體，如果長(zhǎng)期接觸苯對(duì)造血系統(tǒng)有損害，引起白細(xì)胞、血小板減少，重者出現(xiàn)再生障礙性貧血；少數(shù)病例在慢性中毒后可發(fā)生白血?。ㄒ约毙粤＜?xì)胞性為多見）。皮膚損害有脫脂、干燥、皸裂、皮炎。苯 CAS 編號(hào)：71-43-2，EINECS 編號(hào)：200-753-785；該指令規(guī)定當(dāng)物質(zhì)或配制品中苯的質(zhì)量濃度大于或等于0.1％時(shí)不可在市場(chǎng)上出售。箱包生產(chǎn)企業(yè)使用的膠粘劑必須符合該指令的要求。

8、歐盟2005／59／EC 關(guān)于禁止使用和銷售含有甲苯和三氯代苯的指令甲苯 Toluene CAS No 108-88-3.該指令規(guī)定不允許用于銷售給公眾使用的粘合劑和噴漆中該物質(zhì)或以質(zhì)量濃度等于或高于0.1％的物質(zhì)或配制品組分的形式投放市場(chǎng)。成員國將從2007年6月15日起實(shí)施檢測(cè)。

三氯代苯 Trichlorobenzene，CAS No 120-82-1.該指令規(guī)定不允許該物質(zhì)或以質(zhì)量濃度等于或高于0.1％的物質(zhì)或配制品組分的形式投放市場(chǎng)。成員國將從2007年6月15日起實(shí)施檢測(cè)。有機(jī)氯載體，四氯苯和五氯苯在進(jìn)入環(huán)境達(dá)到一定數(shù)量或濃度后，或在某些條件下，對(duì)環(huán)境或生物多樣性具有或可能具有即期的或長(zhǎng)期的有害影響。滌綸纖維在常溫常壓下采用的是載體法染色，此法所使用的有機(jī)氯載體均為有毒物質(zhì)，各國都已禁用，主要有一氯苯基苯酚、甲基二氯基苯氧基醋酸酯、二氯化苯、三氯化苯等。為此，在印染工藝上不要使用有機(jī)氯溶劑，以避免溶劑殘留。